今年4月，浙江省丽水市遂昌县人民法院作出一起特殊的判决，让小李通过“个人债务重整”的方式清偿原有债务，修复自身信用，这意味着小李终于有望摘掉多年“老赖”的帽子，昂首走向工作岗位开始新生活。

这是丽水市中级人民法院联合遂昌县人民法院深入研究、全面论证，在多年司法实践经验的基础上，探索出的个人破产制度的遂昌样式，通过一系列制度设计和引入第三方融资，使债务人重获履行能力。

打破“债务僵局” 实现债权人、债务人和第三方共赢

小李原本是浙江遂昌某机关的一名干部，因“讲义气”帮助朋友担保，导致自己有10起未履行完毕的执行案件，欠下47万元债务。

2019年11月15日，在遂昌法院正在进行“个人债务重整”探索之际，小李向法院申请了“个人债务重整”。法院受理申请后，立刻召集10起案件的7名债权人商讨。由于小李被法院执行多年，除工资以外无其它任何财产可供执行，遂昌法院遂向稠州银行推荐，让其通过“重整贷”进行资金筹集，清偿原有债务，7名受偿的债权人将所有债权转让给贷款方稠州银行。通过反复协商，最终敲定豁免债务人小李借款本息共计28.7万元，小李只需再向所有债权人支付18.3万元。为此，小李自行筹集了2.3万元、贷款16万元，并一次性归还给所有债权人。接下来，小李只要按约定度过3年信用限制期，遂昌法院即可对其信用进行修复，使其彻底摘掉“失信被执行”的帽子。

丽水中院党组成员、执行局局长章志林表示，对债权债务双方而言，“个人债务重整”的遂昌样式让双方能尽快地从“债务僵局”中解脱出来，重新回归各自正常的生产、生活。

“个人债务重整”的遂昌样式畅通了优胜劣汰的市场退出机制，打开了“互不相让”的债务僵局，突破了“连环担保”的债务困局，释放了市场风险，从而维护了市场经济的健康运行。

破解“执行难”困境 完善“信用体系”建设

当前，我国尚未建立个人破产制度，但是“个人破产”的事实大量存在，许多“执行不能”的案件只能以“终结本次执行程序”形式结案，长期成为法院执行的历史包袱，影响了强制执行的司法权威和公信力。去年7月，国家发改委等13个部委联合发布的《加快完善市场主体退出制度改革方案》明确提出建立全面的个人破产制度。遂昌县人民法院为畅通“执行不能”案件依法退出路径而开展“个人债务重整”工作，探索出了个人破产制度的遂昌实践。

“‘个人债务重整’是为了给那些‘诚实而不幸’、渴望被拯救的债务人群体一个正当的债务豁免途径，不包括那些非正当经营或主观故意而为者。”遂昌县人民法院陈裕琨代院长说。

个人债务重整，不仅能有效解决债务纠纷，破解“执行难”的困境，而且能形成守信联合激励和失信联合惩戒的闭环，让我国社会信用体系建设的法律支撑更加完善和扎实，起到“良币驱逐劣币”的作用，不断提升我国法治水平和现代社会治理水平，助推高水平全面建成小康社会。

“引入第三方融资来让原本已丧失履行能力的债务人恢复履行能力，从而促使债权人在实现其利益最大化的基础上接受债务重整方案，是我院工作的最大亮点与特色。”陈裕琨告诉记者，截至目前，遂昌法院已办结全国首批6件个人债务重整案件，涉及7名债务人、31件执行案件和2件诉讼案件，清偿标的157万余元，惠及30名债权人，扎扎实实地迈出了探索个人破产制度第一步。

据测算，如果全面进行“量产”，每年有望化解和退出300至400件不涉及金融债权被执行人的终本案件，占遂昌法院每年新增终本案件数量的30%-40%。

遂昌法院积极探索，正不断完善和创新“个人债务重整”路径，让该项工作在恢复个人信用、整合社会资源、释放经济活力、创新县域治理等方面发挥更大作用，为将来我国个人破产制度的建立贡献一份有益的实践经验。