编者按:“社会信用体系建设的工作方式要由原来自上而下的指导推动,转变为自下而上的总结推广。”在刚刚结束的2021年全国信用信息共享平台、信用门户网站和全国中小微企业融资综合信用服务平台建设总观摩视频会上,国家发改委副主任连维良对社会信用体系建设高质量发展提出了“八个全面提升”。怎么做?怎么做的更好?入围总观摩的16个地方信用平台网站、12个地方“信易贷”平台或许可以寻得一丝“亮光”。以此次为契机,源点信用将相关地区典型经验做法整理宣发,供广大信用工作者学习借鉴。
近年来,宿州市以信用平台网站建设为重要抓手,强化信用信息归集,深化信用监管举措,拓宽信用应用领域,加快推动信用场景建设,统筹推进社会信用体系建设,努力打造“信用宿州”城市品牌,切实营造诚实守信的发展环境。
一、“1个思路”:构建信用平台体系
宿州市按照“1+N”平台体系的思路,即“1个平台-6类主体库-8个专题系统”,构建全市统一的公共信用信息管理系统。信用平台纵向与国家、省平台实现数据交换,横向依托政务信息共享平台与各部门信息系统实现前置机对接,实时信息共享、互联互通。
二、“2个原则”:完善平台网站功能
一是高质量建设市信用信息共享平台,打造信用信息枢纽。信用平台集信息归集、查询、公示、评价及信用监管、核实、预警、分析等功能为一体,实现了平台建设标准化、数据归集自动化、查询应用便捷化、信息更新机制化、在线考核精准化。
二是严标准打造“信用宿州”门户网站,开设信用服务窗口。“信用宿州”网站提供信用信息查询验证、异议处理、信用修复、信息公示等服务,实现“查询公示一站式,宣传服务一张网”,网站累计访问超643万人次。
三、“3项举措”:规范归集信用数据
一是完善工作机制,夯实归集基础。大数据开展月度分析,市信用办根据分析结果进行月通报,市委、市政府主要领导及分管负责人每月调度。
二是优化信息目录,扩大归集范围。按照应归尽归的原则,优化市级公共信用信息目录。信用平台对61个政府部门314项数据,46万法人、780万自然人的信用数据全量归集,累计归集信用信息超5亿条。
三是实时督促预警,提升“双公示”质量。深入推进“双公示”工作,平台建立规则库自动校验错误原因,跟踪疑问信息订正,实现数据当日同步,确保“全合规、零瞒报、零迟报”。
四、“4个强化”:健全新型监管机制
一是强化信用承诺。信用承诺嵌入部门业务全流程。在行政审批事项中容缺受理,让数据“跑腿”,方便群众,缩短群众办事时间。
二是强化信用监管。信用监管系统对监管结果分类解析,在23个领域实施分级分类监管。
三是强化联合奖惩。联合奖惩系统嵌入市、县两级275个部门1100多个窗口,逢办必查,查询量超196万次,守信激励和失信惩戒2500次以上。
四是强化信用修复。“信用宿州”网站与“信用中国”协同审批平台对接,实现当日修复、自动同步,帮助近3000家企业在经营活动中免受失信行为影响。
五、“5方发力”:创新信用信息应用
一是依法助推失信曝光。“信用宿州”网站首页设立红黑榜、曝光台,曝光失信主体信息,累计发布失信信息近59万条。
二是规范开展失信治理。扎实开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理。持续深入推进10项诚信缺失突出问题专项治理工作。开展政府机构失信问题和拖欠民营企业账款专项治理,全市累计履约资金超19亿元。
三是创新开展信用公示。网站开设信用公示专栏,实时更新黑名单、经营异常名录。信用平台对七大重点领域开展监测预警,智能研判重点企业经营异常趋势,确保预警前置介入、及时公示、有效处置。
四是打造信用应用场景。推出“信易+”服务24项,涵盖“信易游”“信易行”“信易阅”“信易批”等多场景应用,服务市民,实现无政府补贴的信用激励机制。
五是信用助力实体经济。加快推动“信易贷”,依托信用平台,改善银企信息不对称,提高信用状况良好中小企业的信用评分和贷款可得性。认定“诚信企业”,首次从300家申报企业中认定49家“诚信企业”,推动认定结果互认,金融机构对“诚信企业”增加授信额度,助力中小企业融资。