近日，河南省住房和城乡建设厅印发《河南省建筑市场信用管理实施办法（暂行）》《河南省建筑市场主体信用评价办法（暂行）》（以下简称《实施办法》《评价办法》）。《实施办法》明确了列入建筑市场主体“黑名单”的5款不良行为，并将“黑名单”信用主体列为执法检查的必查对象，在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面依法给予限制，自2021年7月1日起施行。

5款不良行为被列入“黑名单”

《实施办法》提出，信用信息由信用主体的基本信息、优良信用信息、不良信用信息构成。其中，不良信用信息分为轻微不良信用信息、一般不良信用信息和严重不良信用信息三种类型。

县级以上住房城乡建设主管部门按照“谁处罚、谁列入”的原则，将存在下列5款不良行为的信用主体列入建筑市场主体“黑名单”：利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质或个人资格的；发生转包、出借资质或资格，受到行政处罚的；经生效法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款，且拒不履行生效法律文书确定的义务的；被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资“黑名单"的；发生重大及以上工程质量安全事故，或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故，受到行政处罚的。

建筑市场主体“黑名单”信息通过省公共平台向社会公布，并推送至全国建筑市场监管公共服务平台。建筑市场主体“黑名单”管理期限为自被列入名单之日起1年。

《实施办法》要求，信用信息应当依法向社会公开。法律、法规、规章对信用信息公开期限有规定的，从其规定；无规定的，按照以下规定确定公开期限：基本信息长期公开；优良信用信息公开期限一般为3年；不良信用信息公开期限一般为3个月至3年，并不得低于相关行政处罚期限。

信用评分采用综合评价法

如何对建筑市场主体进行信用评价呢？《评价办法》明确，信用评分采用综合评价法。信用分值由基础分值、优良信用分值、不良信用分值和工程业绩分值组成。计分公式为：单位信用主体信用分值＝基础分值＋优良信用分值＋工程业绩分值－不良信用分值；个人信用主体信用分值＝基础分值＋优良信用分值－不良信用分值。基础分值为80 分。首次参与评价的信用主体均取得该分值。

评价等级设置为优秀、良好、合格、较差、差五个等级。信用评价结果按资质类别及评价级别分类排序，并在河南省建筑市场监管公共服务平台上进行公布，评价和发布周期为一个季度。

《实施办法》强调，各级住房城乡建设主管部门可以信用信息、评价结果或报告为依据，在行政管理、公共服务以及监督工作中，实行守信激励机制和失信惩戒机制，对信用主体进行差异化分类指导和监管。

依法必须实行招标的工程项目，应直接使用信用评价结果。评价结果权重应占10%以上。对优秀、良好级信用主体实行守信激励机制；对合格级信用主体实行常规化管理；将较差级信用主体列为“双随机一 公开”重点监管对象，依法依规采取约束措施，加强事中事后监管，加大检查频次，列为执法检查的重点对象；将差级信用主体评价结果通报有关部门，加强事中事后监管，列为执法检查的必查对象；将“黑名单”信用主体评价结果通报有关部门，加强事中事后监管，列为执法检查的必查对象，在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面依法给予限制。