一、严把源头管控关，筑牢主体责任“防火墙”

坚持关口前移，建立采购需求预审与内控督导双重防线。编制发布《罗山县政府采购负面清单》，严禁技术参数排他设置及不合理资质条件，从源头防范制度性壁垒。督促预算单位健全内部管控流程，严格执行不相容岗位分离制度，层层压实“谁采购、谁负责”主体责任，确保权力运行规范透明。强化采购意向刚性约束，对公开时效性、内容完整性开展常态化抽查，针对未按时公开、信息脱节等问题实行即时督办整改，确保采购活动阳光透明。

二、深化智慧监管模式，激活数字赋能“新引擎”

依托河南省电子化政府采购系统，实施采购意向发布、公告公示、开评标、合同备案、履约验收及资金支付全流程动态监控，严格落实“一项目、一承诺”责任制，压紧压实各方责任。建立预警熔断机制，加强对合同签订、履约验收、货款支付及质疑投诉等关键环节监督，对触发红色预警的采购单位，除警告约谈外一律暂停新项目计划备案资格，以硬性约束确保全过程规范运行。

三、织密闭环监管体系，构建全生命周期“监督网”

深化“一案双查”机制，在查办供应商投诉举报时同步核查采购人、代理机构履职情况，既严肃查处供应商违法违规，又及时纠偏采购人程序不规范、内控缺失及政策落实不到位问题，实现双向问责。延伸履约验收触角，将监管重心从交易环节向末端延伸，随机抽查合同执行及验收资料，对验收走过场、降低服务质量、擅自变更合同等行为严肃追责整改，确立“重绩效”鲜明导向。

四、健全信用监管方式，营造分类治理“生态圈”

健全采购人、代理机构、评审专家、供应商四方信用档案，全面归集违法违规信息并实现与“信用中国”等系统数据共享，打破信息孤岛。实施分级分类监管，依据信用等级动态调整抽查频次，对失信主体加大检查力度，对守信主体落实信用承诺、容缺受理等惠企措施，形成“守信受益、失信受限”良性循环。完善惩戒修复机制，依法处罚公示围标串标、提供虚假材料等严重失信行为，规范信用修复流程，引导主体主动整改纠错，重塑市场诚信基石。

五、攻坚突出问题整治，啃掉部门壁垒“硬骨头”

开展全覆盖自查自纠，随机抽取 21 个项目结合资料核查，发现存在问题项目 18 个，梳理出主体责任落实不到位、执业不规范、专家评审监管短板等三类主要问题。动真格整改销号，对共性问题责令限期补齐资料、完善内控制度；对三个突出问题项目实行挂牌督办，分别针对评审因素未细化量化、中标供应商提供虚假材料、资格后审缺失导致合同撤销等情形，采取约谈责任人、处以采购金额 5‰罚款即 2700 元、列入不良行为记录名单禁止一年内参购、责令重新开展采购等严厉措施。畅通社会监督渠道，在政府采购网设立浮窗投诉模块，优化线上举报通道，切实保障供应商便捷合法救济权利。

六、践行服务型监管理念，激发营商环境“新活力”

推行柔性执法，树立“监管 + 指导”理念，对轻微程序性违规优先采用提醒、约谈、指导整改方式，避免“重处罚、轻指导”。常态化开展业务培训，强化惠企政策落地监督，专项督查中小企业预留份额、价格扣除、绿色采购及首购订购政策执行情况，坚决纠正政策打折扣、选择性执行问题。持续清理隐性壁垒，全面排查并清除设置地域、行业、所有制差别待遇条款，大力推动投标材料“减证便民”，营造各类经营主体平等参与竞争的公平环境。

下一步，罗山县财政局将聚焦源头管控、代理执业、全程绩效三大关键，坚持需求导向与问题导向相结合，通过强化采购需求合规审查、常态化规范代理机构执业行为、健全全链条绩效评价机制，推动监管关口前移、责任压实到位、绩效理念贯穿始终，切实扭转“重结果轻过程”倾向，全面提升政府采购规范化水平和财政资金使用效益。