编者按:“社会信用体系建设的工作方式要由原来自上而下的指导推动,转变为自下而上的总结推广。”在2021年全国信用信息共享平台、信用门户网站和全国中小微企业融资综合信用服务平台建设总观摩视频会上,国家发改委副主任连维良对社会信用体系建设高质量发展提出了“八个全面提升”。观摩会历时5个月,经过省内选拔赛、国家预赛和决赛三个阶段,共有76个省市级信用网站平台和51个“信易贷”平台参赛。沈阳市信用平台、“信用沈阳”网站和“信易贷”平台分别获评2021年度全国“特色平台网站”和“全国中小企业融资综合信用服务特色平台”称号。
近年来,沈阳市信用信息共享平台作为智慧城市建设的重要基础工程,为促进信用监管精准化,广泛应用惠民惠企“信易+”场景,增强信用支撑实体经济能力,提升城市治理效能提供有力支撑。
(一)助推数据归集更高效
一是提高城市信用监测排名。截至目前,信用平台归集信用数据21.27亿条,推送“双公示”数据 148.7万条。向国家共享信用数据数量稳居全省第一,并在全国信用监测排名中靠前。
二是提高信用目录清单质量。根据全国公共信用数据基础目录和失信惩戒措施基础清单,动态更新补充目录清单,界定数据归集范围,规范252个信源单位300余类数据事项。
三是提高信用数据回流效率。通过信用平台,实现部门纵横联动,累计回流失信被执行人、各大重大税收违法案件当事人及各类失信黑名单等数据2036万条。
(二)助推民生保障更有力
一是开展失信专项治理。从环保、统计、拖欠农民工工资等6大领域精准开展失信问题专项治理,在“信用沈阳”网站创新设立“失信线索”专栏。
二是开展信用承诺。率先推出 “疫情防控信用承诺公示”栏目,截至2021年底公示全市14家核酸检测机构承诺书,340万人参与“在沈阳我承诺”的抗疫承诺行动。
三是开展信用修复。2021年全年共办理信用修复690件,满意度百分之百,我市信用修复、异议处理平均办件时间位居全国首位。
(三)助推“放管服”改革更深入
一是以承诺简化政务服务流程。截至2021年底通过信用平台,34个部门联合推出《主动承诺》《容缺受理》《诚信廉政》等9种信用承诺书,239个告知承诺事项均已实现全市“一网通办”,容缺受理占比达92%。
二是以评价助推分级分类监管。在全市供热、出租车、教育、科研、安全生产等50余个领域开展公共信用评价,截至2021年底已抽查全市30家监管部门120类事项清单、467项事项,重点检查54项事项,实现信用精准监管。
三是以数据服务城市文明建设。依托专项领域信用数据,提高协同监管能力,为城市文明出行提供有力保障。四是以信用驱动城市智脑进阶。通过6维度23大类信用画像及风险预警,构建信用看企业、信用看民生、信用看经济,为城市治理及资源配置赋能。
(四)助推“信易+”场景应用更广泛
一是开出全国首张“信用保函”。保函以企业信用为担保,无需缴纳投标保证金,由政府以购买服务方式出资出具,依托信用平台对“信用保函”清单企业实施全过程监管。
二是开发信用“玫瑰分”。以“盛事通”平台为载体,创建信用“玫瑰分”,拟应用于医疗、消费、出行、无感停车等70余个便民利企场景,根据“玫瑰分”等级享受不同的便利待遇。
三是开创党代表候选人资格审查机制。通过调用信用数据,核查基层党代表人选信用记录,截至2021年底完成市级及13个区县(市)、191个批次、共37444人,查询结果列入失信被执行人名单121人。
四是开展政务诚信示范工程。以信用推动乡村振兴,评选出18个诚信示范乡镇,相关单位在公共设施建设、信贷等方面享受政策支持。
(五)助推城市治理更智慧
一是加强信用平台支撑能力。建设中的信用平台二期项目严格遵照我市电子政务工程建设项目的“六统一”原则,构建起沈阳特色“1+5+N”信用服务支撑体系。“1”为共享平台加固安全保护;“5”为资源管理中心强中枢、政务监管中心强协同、信用评价中心强承载、公共服务中心强感知、数据分析中心强连接;“N”为N个服务应用覆盖“事前、事中、事后”信用监管,与政务服务“一网通办”、城市治理“一脑统管”、信易贷等互联互通,支撑数据核查、评价、统计分析等需求。
二是加强信用中国(辽宁沈阳)网站权威性。截至2021年底开设一级栏目14个、二级栏目18个,创新特色栏目10余个,满足国家一体化建设要求,成为全市信用数据公示、互动交流的权威窗口。