山东诸城：探索“网格+信用”乡村治理新模式_河南诚合信用评估有限公司官网

今年4月，诸城市出台印发《诸城市社区网格居民信用评价管理办法》，为全市网格制定细化试点实施方案与评分目录提供了参考依据。各试点网格结合自身实际，将志愿服务、尊老爱幼、环境整治、遵规守纪、移风易俗等涉及网格治理的方方面面进行信用赋分。年度评价指标得分采取加分和减分方式，实时积分、动态调整，年度信用基础分为1000分，最终成绩按照“基础分-减分分值+加分分值”方式计算而成。昌城镇孙村社区孙村三网格就是以此为依据，编制了详细的评分目录，将所有网格治理事项细分为“新时代文明实践”“社会公益”“党性修养”“表彰奖励”等9大块62项内容，每一项内容都制定详细的积分奖罚标准，并在公开栏进行公示。通过大喇叭、微信群，宣传推介信用积分治理，将倡导群众讲文明、改陋习、树新风，推动积分治理制度化、常态化、长效化。同时，每季度将每户群众的信用积分情况在群里公示，谁守信加分、失信扣分，第一时间让全网格都知道。

昌城镇道口社区车家道口网格党支部书记仲伟福说：“我们就是要对涌现出来的道德善举进行大张旗鼓的表扬，发挥好典型的示范带动作用，从效果上来看不错，最近一个月网格群众踊跃参与积分申报，大家的参与热情大大提高了。”

党员带头、群众参与，确保信用积分“有人抓、有人管”

为什么在网格推进信用积分治理呢？昌城镇党委书记冯玉建这样说：“我们在网格推行信用治理，主要是考虑到农村地区是典型的熟人社会，大家联系紧密、知根知底、便于监督，非常适合推行信用制管理。”诸城市的农村网格是以原自然村为单元的，在这个背景下，大家是否参与网格公共事务，是否孝敬父母，是否按规定举办红白喜事，很难逃过群众的眼睛，而积分制的执行正需要这样低成本的监督机制。

“婶子，门外不能堆放柴火堆，快收进去，不然我就要扣分了。”枳沟镇玉皇社区玉皇网格网格长陈会升在开展巡查时发现，有群众把柴火堆在了门外，影响了群众出行，及时入户进行了提醒。自从开展信用积分治理工作以来，网格员到包靠网格区域内巡查走访时，除了收集社情民意、群众诉求，还要采集群众的守信、失信情况，报评分小组纳入户诚信档案。

在推进信用积分治理当中，诸城市坚持党建引领，积极发挥网格党支部和党员在网格化治理中的先锋模范作用。每月利用“三会一课”和主题党日，将信用政策理论、信用知识学习纳入到网格党员日常教育中，激发党员干部参与信用网格建设的热情。在日常工作中，也是由干部带头，通过党员干部积极主动参与、申报评分，带动引导群众争做网格主人，营造了齐抓共治的良好氛围。

群众是网格化治理的参与者和受益者，只有充分依靠群众、凝聚群众，才能为网格治理创造更多内生动力，将高耗低效的高压监管模式转变为常态高效的群众自治模式。自推行信用积分以来，该市网格志愿者队伍不断壮大，公益劳动成本不断下降。枳沟镇乔庄社区党委书记刘正光说：“自从推行信用积分后，我们社区志愿者有60多人，目前社区在开展人居环境整治、路域治理、文体活动中一呼百应，基本不用单独招聘保洁员，志愿者就抢着干了”。

公正评价、按分兑现，确保信用“有评价、有奖励”

为切实有效推进信用积分治理工作，各网格成立评分小组，聘请老干部、老党员、村民代表等威信高、办事公道的网格群众担任评分小组成员，以户为单位核算分数，每季度对所有住户进行打分，年底按照分数进行排名。昌城镇孙村社区孙村三网格党支部经过集体讨论，最终确定每年年底评比时，按分数选出五星信用户（总户数10%）、四星信用户（总户数20%）、三星信用户（总户数30%）并进行表彰奖励，受到奖励的户数能够达到网格总户数的一半，充分调动起了群众参与治理的积极性。而奖励的内容，除了米面、鸡蛋、食用油等物质激励，还有“网格好人”“信用标兵户”等精神鼓励。

在枳沟镇北杏社区党群服务中心，最显眼的位置放置了一个展示台，专门放置积分兑换奖品，老百姓只要来办事就能看到。“积分能兑换什么物品不是最重要的，‘面子’更为重要，这个信用积分极大提升大家的参与积极性。”北杏社区党委副书记赵增恩这样解释。

龙都街道邱家七吉社区东吕标网格居民谭瑞慧，孝敬瘫痪婆婆多年，被推荐评为“孝老爱亲”诸城好人，今年6月份，市农商银行还专门为10名诸城好人授信“信易贷”，这种贷款以“好人”的良好个人信用为担保，不需要抵押、额度更高。

下一步，诸城市将以党建引领乡村治理试点工作为契机，抓细抓实社区网格信用治理工作，进一步健全长效机制，通过该创新实践，为基层社区网格社会治理现代化和高质量发展提供新路径，加快构建形成“人人参与、人人共治、人人享有”的社区网格治理新格局。